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海淀区扶持书店行业健康发展暂行办法

发布日期:2014-06-20
文件来源:
编辑:海淀区文化委员会
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海淀区扶持书店行业健康发展暂行办法

海宣发〔20141

第一章 总 则

第一条 为扎实推进全民阅读战略,切实保障地区群众基本文化权益和城市文化生态,根据中宣部、新闻出版总署、住房和城乡建设部联合下发的《关于加强城乡出版物发行网点建设的通知》和国家财政部、新闻出版广电总局联合下发的《关于开展实体书店扶持试点工作的通知》精神及《海淀区文化发展专项资金管理办法(试行)》的规定,结合海淀区书店行业发展实际,制订本办法。

第二条 本办法旨在按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,为书店行业良性健康发展提供政策保障和规划引导,形成充满生机和活力的出版物发行网络体系和全民阅读人文环境。

第三条 本办法所涵盖的书店是指在本区办理工商注册和税务登记,持有《出版物经营许可证》,具有固定的营业场所,并以图书、报纸、期刊、音像制品等出版物发行为主营业务的单位。实体书店是指具有固定的实体店面营业场所,并在该场所从事图书、报纸、期刊、音像制品等出版物销售业务的书店。

第四条 本办法所涉及的扶持资金从海淀区文化发展专项资金中统筹安排。

第五条 本办法所涉及的资金申报受理、项目评审、资金发放、跟踪服务和监督工作由区委宣传部牵头,会同区文化委、区财政局等部门共同实施。

第二章 扶持对象与条件

第六条 本办法所扶持的是运营正常,形成基本发展模式,富有经营特色、创新精神的书店。

(一)申请扶持的书店应具备以下基本条件:

1、符合新闻出版业发展规划,对实体书店行业发展有引导推动作用,能产生良好社会效益和经济效益;

2、营业场所面积不低于30平方米(不含仓库)

3、出版物为其主营业务,出版物销售收入占比不低于30%

4、具有独立法人资格,具备健全的财务管理制度和会计核算体系,经营状况良好,资信等级较高;

5、杜绝经营假冒盗版及其他查禁书刊,最近三年内未受到各级新闻出版行政部门行政处罚,且无其他违法记录。

(二)对于以下书店给予适当倾斜和加大扶持:

1、走内涵式发展道路的“专、精、特、新”,富有经营特色,形成专业定位和品牌影响, 并对行业发展起到引领示范和先锋带动作用的民营实体书店;

2、具有一定社会影响和文化底蕴,为提升区域文化品位、促进人文教化等做出显著贡献的公益性较强的民营实体书店;

3、拥有自主知识产权、科技含量较高的网上书店和数字发行平台的民营实体书店;

4、其他经海淀区文化发展领导小组办公室确定的书店。

(三)本办法对下列能够有力促进书店行业发展的拓展项目和文化活动、服务给予适当扶持。

1、与市政建设和文化建设规划配套并向民营实体书店开放的标志性书城、图书市场、综合性书店等重大出版物发行网点建设项目;

2、引领阅读风尚和潮流,对全民阅读活动具有积极促进作用的大型学术论坛、精品图书展、读者优惠季等文化品牌活动;

3、为培育居民阅读习惯,满足消费者阅读需求,民营实体书店定期举办的文化沙龙、专家讲坛等公益性文化活动;

4、依托网络信息、电子商务等技术,构建图书零售、采购与批发平台、数字发行平台、特色网上书店的网络拓展项目和服务。

第三章 扶持措施

第七条 扶持资金采用项目补贴、奖励、贷款贴息等方式安排使用,具体扶持标准如下:

(一)对引领全民阅读的文化服务活动和具有示范导向性的书店,予以一定补贴。根据活动、项目的实际投资额或营运成本确定当年补贴额度,每个单位最高不超过50万元。

(二)对有偿还能力的民营实体书店在技术改造、专业设备更新、网上书店与配送体系建设、其他产业项目中所发生的银行贷款予以贴息。每个单位年度最高贴息金额不超过50万元,贴息期限原则上为1年,最多不超过3年。

(三)对有一定规模书店和文化品牌显著的“专、精、特、新”书店,综合其社会贡献和经济贡献,给予资金奖励。每个单位奖励金额最高不超过50万元。

(四)对海淀书店行业发展或全民阅读环境改善具有突出影响和特殊意义的项目,其支持方式和额度可由区委区政府或区文化发展领导小组另行议定。

第八条 支持民营实体书店建立行业协会,搭建实体书店网络服务,积极引导书店与媒体进行节目录制、宣传推广合作,协助民营实体书店开展展示交流活动。

第九条 对在海淀区落地实施的社区书店、园区书店、地铁书店等公益类文化项目,在项目选址、图书采购、注册变更等方面给予重点协助支持。

第四章 资金申请与管理

第十条 资金的申请采取公开申报的方式进行,具体管理和审批工作按照《海淀区文化发展专项资金管理办法(试行)》的规定执行。

第十一条 申请扶持的书店在专项资金统一受理平台上申报项目,评审后将拟定的书店支持方案经领导小组专题会议审定后,报区政府常务会或区长专题会审批;

第十二条 书店支持方案经审批同意后,由海淀区委宣传部根据管理需要与书店签署管理协议或承诺书,由区财政部门按照相关程序办理资金拨付手续。

第十三条 获得扶持的书店要按照国家和北京市预算、财务管理制度以及海淀区有关规定,严格资金的使用和管理。

第五章 附 则

第十四条 本办法暂行期间如遇国家和北京市相关政策调整,则按照调整后的相关政策执行。

第十五条 本办法自发布之日起施行,由区委宣传部、区文化委、区财政局负责解释。

北京市海淀区委宣传部 2014219日印发