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北京市海淀区人民政府 关于印发本区“十三五”时期文化 发展规划的通知

发布日期:2017-01-26
文件来源:海淀区文化委
编辑:海淀区文化委员会

各镇政府、街道(地区)办事处,各委、办、局,区属各单位:

现将《海淀区“十三五”时期文化发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

特此通知。

 

 

                                              北京市海淀区人民政府

                  2016125

 

 

海淀区“十三五”时期

文化发展规划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

北京市海淀区人民政府

 

  

 

第一部分  规划背景.................................................. - 4 -

一、发展基础........................................................ - 4 -

二、发展机遇........................................................ - 7 -

三、面临挑战........................................................ - 8 -

第二部分  指导思想、基本要求与发展目标............................. - 10 -

一、指导思想....................................................... - 10 -

二、基本要求....................................................... - 10 -

三、发展目标....................................................... - 12 -

第三部分  重点任务................................................. - 13 -

一、提前建成全国一流的现代公共文化服务体系......................... - 13 -

(一)完成三级设施标准化网络体系建设............................ 10

(二)促进优秀文化产品的提供与传播.............................. 10

(三)建立和完善公共数字文化服务平台............................ 11

(四)创新公共文化服务机制...................................... 11

二、努力建成全国一流的优秀传统文化传承体系......................... - 14 -

(一)落实主体责任,建立管理协调机制........................ - 15 -

(二)形成文化遗产研究和科技创新体系........................ - 15 -

(三)拓展文化遗产的开发利用................................ - 15 -

三、弘扬中关村创新创业文化......................................... - 16 -

(一)营造创新创业良好氛围.................................. - 16 -

(二)开展创新创业品牌活动.................................. - 16 -

(三)促进创新创业协同发展.................................. - 17 -

四、积极营造区域特色文化氛围....................................... - 17 -

(一)巩固全国文明城区发展成效.............................. - 17 -

(二)优化海淀文化的创作环境................................ - 17 -

(三)推进文化的生活化、产品化.............................. - 18 -

(四)提升海淀文化的时尚化水平.............................. - 18 -

五、推动文化创意产业提质增效升级................................... - 19 -

(一)优化文化创意产业结构.................................. - 19 -

(二)打造一批功能优化、特色鲜明的文化产业园区.............. - 20 -

(三)培育一批有核心竞争力的文化龙头企业.................... - 20 -

六、调整优化文化产业空间布局....................................... - 20 -

(一)推动“三山五园”历史文化景区创新发展.................. - 20 -

(二)探索西部历史文化带特色发展............................ - 21 -

(三)建设多基地促进融合发展................................ - 21 -

七、促进国内外文化交流传播......................................... - 23 -

(一)推进京津冀文化协同发展................................ - 23 -

(二)扩大海淀文化国际影响力................................ - 23 -

八、建设多层次的优秀文化人才队伍................................... - 24 -

第四部分  保障措施................................................. - 24 -

一、加强组织领导................................................... - 24 -

二、提高治理能力................................................... - 25 -

三、完善配套政策................................................... - 25 -

四、加大资金投入................................................... - 26 -

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《国家“十三五”文化遗产保护与公共文化科技创新规划》以及《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《北京市“十三五”时期加强全国文化中心建设规划》《海淀区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等政策文件精神,结合海淀发展实际,编制本规划。规划期为2016年至2020年。

 

第一部分  规划背景

 

一、发展基础

“十二五”以来,特别是党的十八大以来,在区委区政府坚强领导下,全区秉持高度的文化自觉和文化自信,紧紧围绕建设中关村国家自主创新示范区核心区和全国科技创新中心核心区战略目标,坚持走中国特色社会主义文化发展道路,大力推进文化强区战略,不断提升海淀文化软实力,奋力开创海淀文化发展新局面。

一是社会主义先进文化引领作用有效发挥深入学习宣传贯彻中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话和党中央治国理政新理念新思想新战略,全区人民道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定。积极培育践行社会主义核心价值观,建成全市首家社会主义核心价值观主题公园,高宝来同志被评为全国“时代楷模”。大力推进以文化人、以文育人工作,举全区之力成功创建全国文明城区,社会思想道德水平和群众精神文明素养显著提升。

二是公共文化服务体系建设取得阶段性成果。以创建国家公共文化服务体系示范区为统领,建成区、街(镇)、社区()三级设施网络体系,海淀北部文化中心建成开馆实现社会化运营管理新机制,区级文化设施面积增加到100000平米。实施国家示范项目,形成服务核心区的公共文化长效机制。开展中关村系列演出季、中关村国际青年艺术季、海淀市民文化节等文化品牌建设,带动街镇文化品牌活动。实施系列文化惠民工程,举办各级各类文化活动5万多场次,惠及群众超过1000万人次,具有海淀特色的现代公共文化服务体系建设扎实推进。

三是文化遗产保护传承有序推进。成立区文物保护中心,监督管理体系初步建立;区、街(镇)、社区(村)三级文物安全管理网络初步形成,文物保护工程项目数量质量大幅提升。加大文化遗产宣传力度,全社会文化遗产保护意识明显提高。制定“三山五园”历史文化景区规划,推进故宫博物院北院区、中国佛学院、中国国家画院等重大文化项目建设,皇家园林历史文化保护利用取得新进展。举办曹雪芹文化艺术节,开展“三山五园”文化巡展,建设中法人文交流基地,培育形成曹雪芹西山故里红文化、纳兰性德兰文化、“三山五园”皇家园林历史文化、中法交流文化等区域特色文化亮点。

四是文化精品创作成果丰硕实施海淀题材文艺精品创作工程,亮点纷呈。电影《中国合伙人》《滚蛋吧!肿瘤君》,电视剧《错放你的手》实现票房口碑双丰收。话剧《海淀之北》《样式雷》《平西地下交通线》、歌剧《王选之歌》、音乐剧《元培校长》、京剧现代戏《云之上》、昆曲《纳兰》等作品社会反响良好。大型纪录片《贝家花园往事》获评优秀国产纪录片,并被纳入中宣部“外宣翻译工程”

五是文化创意产业健康快速发展形成清华科技园、768创意产业园、西山文化创意大道等一批特色文化产业园区,成长起优酷、爱奇艺、今日头条等一批骨干领军文化企业。新媒体、数字出版、数字设计等新兴业态全国领先,构建起以软件和信息服务行业为主导,新闻出版、广播电视电影、广告会展、设计服务等行业为支撑的文化产业发展格局。实施文化科技双轮驱动战略和“文化+”战略,获评首批国家级文化和科技融合示范基地。2015年全区规模以上文化创意产业单位收入合计5699亿元,比2010年翻一番,年均增长14.9%,占全市四成以上。

六是文化体制机制改革深入推进建立健全“1+1+8”全区文化发展工作领导体系,文化发展决策、咨询和执行流程进一步完善。区文化发展促进中心挂牌成立,海淀剧院转企改制,成立北京海淀剧院有限责任公司,海淀区评剧团撤销划入海淀区文化馆。推进文物保护管理改革,在全市率先将文物巡查纳入网格化工作体系。积极引导文化社会组织发展,海淀区文化创意产业协会、海淀区演出联盟、中关村博物馆与艺术品行业联盟等社会组织不断发展壮大。

五年来,海淀文化不断在继承中创新、在创新中发展,努力筑牢全区人民的共同精神家园,积极引领崇德向善的社会风尚,为加快建设中关村国家自主创新示范区核心区、全国科技创新中心核心区提供文化涵养和智力支持,为海淀经济社会发展作出了重要贡献。

二、发展机遇

“十三五”时期,海淀文化发展面临新的机遇。中央提出了“两个一百年”奋斗目标和五大发展理念,要求强化“四个意识”,树立“四个自信”,为我们推动新一轮海淀文化大繁荣大发展确立了“主基调”,提供了根本遵循。习近平总书记视察北京发表重要讲话,明确了首都“四个中心”城市战略定位和建设国际一流和谐宜居之都的总目标,为海淀文化工作确立了根本指针。京津冀协同发展国家战略的实施,为我们打通区域文脉、地脉、人脉,深化文化供给侧改革、整合文化资源、拓展文化空间、优化文化结构、提高文化品质,增强文化软实力对创新发展的硬支撑作用,提供了重大历史机遇。我国大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划,发展积极向上的网络文化,促进互联网和经济社会融合发展,为我们发挥文化与科技融合创新优势,建设先进文化引领高地提供了重要机遇。

海淀区加快全国科技创新中心核心区建设,坚定不移地疏功能减人口、谋创新求发展、强服务促协同,是当前和今后一个时期区域文化服务核心区建设的总要求和大趋势。北京市提出打造中国特色社会主义先进文化之都、朝着世界文化名城和世界文脉标志迈进的宏伟目标,明确要求建设全国文化中心核心功能承载区,为海淀文化发展指明了方向和路径。

经过多年发展,海淀在文化基础设施完善、文化资源挖潜、文化人才储备、文化事业和产业发展等方面取得了重大进展,城市文明程度和市民文明素质进一步提高,有基础、有能力、有条件为加快全国科技创新中心核心区建设,首都“四个中心”、国际一流和谐宜居之都建设,京津冀协同发展和创新型国家建设做出新的贡献。

三、面临挑战

在总结“十二五”时期文化工作取得成绩的同时,还要清醒地看到,海淀文化发展也面临一些问题和挑战,主要有:

一是文化发展还不能全面满足加快全国科技创新中心核心区建设的要求。文化资源统筹工作机制还需完善,文化创新发展能力与城市功能定位还不完全匹配,全国文明城区的长效机制还需继续巩固,推进全国文化中心核心功能承载区建设的新任务还很艰巨

二是文化服务还不能充分满足群众日益增长的精神文化需求。与率先建成现代公共文化服务体系的目标要求相比,公共文化服务体系建设水平仍然有待提高。立足区域资源禀赋,将文化资源优势转化为文化新技术、新产品和新服务的能力还不够强,文化产品供给还不够丰富,文艺精品力作还不够多,时尚文化氛围还不够浓厚,文化服务水平还有较大提升空间。

三是文化创意产业内部结构、空间分布还需进一步优化升级。文化新业态新技术集聚度还不够高,产业空间还不能满足文创企业新需求,文化公共技术平台、公共大型设施设备的硬件建设和共享机制还不健全,文化创意产业发展的区域差距日趋缩小,竞争形势还很严峻,文化创意产业的规模化、品牌化、国际化水平有待提升。

四是文化治理能力还不能很好地适应社会思想的多元多样多变趋势。维护文化安全的思想观念需要进一步强化,先进文化的引领能力有待持续增强,网络新媒体、新手段给思想文化领域带来新挑战,应对机制需要进一步完善。

面对这些问题和挑战,“十三五”时期必须紧紧围绕全国科技创新中心核心区建设,坚持问题导向、需求导向,加快推进文化资源优势、区位优势向产业优势、创新优势转化,发挥文化软实力对创新发展的硬支撑作用,努力在服务全国科技创新中心核心区、建设全国文化中心核心功能承载区上实现新突破、取得新成效。

 

第二部分  指导思想、基本要求与发展目标

 

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻中央和市委的决策部署,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面落实五大发展理念和首都“四个中心”城市战略定位,深入实施京津冀协同发展战略,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持社会主义核心价值观引领,坚持以文化凝心、文化兴业、文化惠民和文化涵源为主线,从具有全球影响力的高度,统筹资源,突出特色,加强融合,加快文化创新发展,加快建设全国文化中心核心功能承载区,培育和强化核心区发展的比较优势、内生动力,为加快全国科技创新中心核心区建设、首都建设国际一流的和谐宜居之都和建设创新型国家做出更大贡献。

二、基本要求

“十三五”时期,必须坚持“海淀区就是核心区、核心区就是海淀区”理念,进一步发挥海淀文化资源禀赋优势,努力走出一条有特色、高水平的海淀文化发展道路。基本要求是:

——坚持马克思主义指导地位。用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全区人民团结奋斗的共同思想基础,确保海淀文化发展的正确方向。

——坚持以人民为中心的发展导向。坚持以社会主义核心价值观为引领,尊重群众首创精神,发挥人民主体作用,充分调动驻区单位和人民群众的积极性、主动性、创造性,把满足群众文化需求与提高文化素质和地区文明程度、巩固提升全国文明城区内在品质结合起来,为人民群众提供更多更好的精神文化产品,共建共享文化发展成果,增强文化促进人的全面发展和地区文明形象全面提升的“软实力”。

——坚持聚焦服务全国科技创新中心核心区建设。把海淀文化发展自觉融入全国科技创新中心核心区建设,助力“减人、添秤、服务”重点工作,优化文化发展环境,提高文化创新和文化产业的内生动力,实现文化社会效益和经济效益相统一,增强文化对区域发展的“硬支撑”。

——坚持统筹协调推动文化发展。一手抓管理、一手抓繁荣,实现文化事业和文化产业的协同发展。把握好历史文化和现实生活、保护和利用、传承和创新的关系,把创新放在文化改革发展的核心位置,在保护与传承中实现利用与创新,在利用与创新中取得发展突破,实现文化与科技、教育、旅游、金融等深度融合发展。把握好文化资源区域与区属、国有与民营、国内与国际的关系,发挥好全国文化中心核心功能承载区的辐射带动作用,促进文化资源优势互补、协调发展。

三、发展目标

进一步解放和发展文化生产力,形成与全国科技创新中心核心区相匹配的文化强区新格局,努力建成文化基础好、文化氛围浓、文化实力强、文化影响大、文化人才优的先进文化引领高地

——高标准建成国家公共文化服务体系示范区。到2018年,提前建成南北均衡、便捷高效、保基本、促公平的海淀现代公共文化服务体系,人民群众基本文化权益得到更好保障。聚焦文化遗产的价值认知、保护修复、传承利用和公共文化服务四个重点方向,补强短板、创新发展,到2020年基本建成海淀区文化遗产保护的科技创新体系。

——区域文化氛围更加浓厚。传承优秀的传统文化,中关村创新创业文化得到全面弘扬,区域文化品位全面提升。创作一批海淀和中关村题材文艺精品,打造海淀文化品牌“金名片”。深入开展区域文化主题宣传推广活动,全面覆盖党政机关、科研院所、企事业单位,营造良好的海淀文化氛围。

——文化创意产业支柱地位更加巩固。深入实施“文化+”战略,形成“一区一带多基地”的文化创意产业空间布局,实现文化创意产业规模化、品牌化和国际化发展,文化创意产业收入年均增速达到10%规模以上文化创意产业单位收入合计达到9000亿元。

——文化影响力持续扩大。文化“引进来”、“走出去”渠道更加通畅,形成国内外文化交流活动和文化贸易优势,成为展示中华文化的重要窗口和京津冀文化协调发展的桥梁纽带。

——文化人才聚集效应凸显。文化人才队伍进一步壮大,素质进一步提高,基层文化工作网络更加健全,重点培育文化名家和领军人才,充分激发和释放人才创新创业活力。

 

第三部分  重点任务

 

一、提前建成全国一流的现代公共文化服务体系

深化公共文化供给侧结构性改革,基本完成公共文化服务标准化、均等化、社会化和数字化建设,提前建成国家和首都公共文化服务体系示范区。

(一)完成三级设施标准化网络体系建设

建设海淀区新博物馆、海淀区非遗保护中心,统筹利用科技馆、美术馆、纪念馆、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童中心等公共设施。采取新建、改建、扩建、合建、租赁、利用现有公共设施等多种方式,实现街(镇)、社区(村)两级基层综合性公共文化设施100%达标,推动基层有关公共设施的统一管理、综合利用。结合区域化党建、非公党建等工作,探索在符合条件的商务楼宇、腾退空间内嵌入公共文化服务功能,形成公共文化服务设施全覆盖、人人有服务的共建共享机制。

(二)促进优秀文化产品的提供与传播

完善图书、演出、培训三个配送机制,推行“菜单式”“订单式”文化服务,增加公共文化产品的有效供给。着力提升“海之春”新春文化活动、书香海淀、中关村国际青年艺术季、中关村系列演出季和海淀文化季等品牌影响力,持续扩展海淀合唱季、海淀广场舞达人秀等群众喜闻乐见的文化活动,带动“一街一品”文化品牌建设,开展全民阅读、全民普法、全民健身、全民科普、艺术普及和优秀传统文化传承活动。

(三)建立和完善公共数字文化服务平台

构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络,打造公共数字文化服务主阵地,实现文化产品供给的数字化模式。建立大数据处理和应用技术的支撑体系,强化智慧图书馆作为社会知识中心的核心地位,构建网络资源采集与服务平台,推动全民阅读和学习型社会建设。利用现代传播手段,加强公共文化产品的广泛传播,提升普及和教育的趣味性。

(四)创新公共文化服务机制

在北部文化中心文化馆、图书馆组建理事会,建立法人治理结构,吸收有关方面代表、专业人士和公众参与管理。拓展文化服务的国际化、专业化视野,形成公共文化服务社会化运营的“海淀北部”模式。推广田村路阜四社区为代表的“一院八馆”基层文化设施的综合治理模式。在中关村、上地、永丰等地探索双创集聚区公共文化发展模式。

二、努力建成全国一流的优秀传统文化传承体系

深入挖掘海淀文化遗产的内涵和价值,加强文化遗产保护与传承,创新性表达优秀传统文化精华。以文化遗产利用,带动高新技术研发、资金投入和体制机制的创新,建成国家文物保护装备产业基地。

(一)落实主体责任,建立管理协调机制

落实地方政府文化遗产保护的主体责任,把文化遗产保护纳入重要议事日程,强化职能部门履职,加强部门协调,建立区级文化遗产保护联席会议制度。出台文化遗产保护落实意见,完善基础档案建设,加大宣传力度,努力夯实基础。

(二)形成文化遗产研究和科技创新体系

加强文化遗产的空间和文脉梳理,与高校和科研机构合作,开展西部历史文化带战略规划、“三山五园畅春园、玉泉山专题研究等重大课题研究。针对海淀文物点多面广、隶属复杂的特点,建设易维护、可视化的野外文物保护实时安防监控体系,实现地上地下全覆盖、可视可测、远程预警等功能。合理规划、分步实施,构建区、街(镇)、社区(村)三级文物预警与应急响应体系。

(三)拓展文化遗产的开发利用

结合故宫博物院北院区和“三山五园”历史文化景区建设,完善周边配套文化设施建设,构建以皇家园林为代表的世界文化遗产体验平台、非遗文化交流平台,探索搭建运营平台。围绕曹雪芹、贝熙业、圣琼·佩斯等名人故居修缮改造,凝聚和提升名人文化。挖掘传承北部四镇特色民俗文化,推动乡情村史陈列室、民办特色博物馆等项目建设。积极推动海淀规划馆、中关村互联网博物馆、圆明园博物馆和“三山五园”文献馆建设。

三、弘扬中关村创新创业文化

充分发挥中关村创新创业文化对区域经济社会发展的引领支撑作用,广泛开展创新创业文化活动宣传推广,激发各类主体的创新创业激情,形成崇尚创新创业、鼓励创新创业、竞相创新创业的区域社会氛围。

(一)营造创新创业良好氛围

开展中关村创新创业文艺创作,挖掘整理中关村创新创业素材,提炼中关村创新创业核心价值,打造“中关村创业大街”、“中关村智造大街”、“五道口”等特色鲜明的地标性文化标识,塑造海淀创新创业文化知名品牌。加强与主流媒体、新媒体合作,策划中关村创新创业题材的专题深度报道,凝聚社会各界对海淀的归属感自豪感,激发全区人民知海淀、爱海淀、创新创业在海淀的热情。

(二)开展创新创业品牌活动

继续办好中关村创新创业季、全国双创周、海淀文化创意产业创新创业大赛等品牌活动,挖掘具有成长性、市场前景好的创新创业人才和项目,厚植文化创新创业的源头活水。聚焦服务中小文化创意企业,搭建文化领域创新创业平台,带动文化创意产业快速发展。

(三)促进创新创业协同发展

组织专业的创业导师队伍,支持新型创业社区建设,形成一批面向创新前沿、产业特色鲜明、资本高效匹配的“创客空间”。依托高校创业孵化器、黑马会、中关村梦想实验室、动漫游戏孵化基地等社会机构,协同构建高端创新创业服务圈生态圈。发挥财政资金的放大作用,促进文化创业投资持续健康发展,加快形成文化“创意、创新、创业、创投”协同互动发展格局。

四、积极营造区域特色文化氛围

发挥主流文化引领作用,兼容并包,支持文化融入大众生活,增强城市记忆,提升城市品质,塑造城市性格。

(一)巩固全国文明城区发展成效

培育和践行社会主义核心价值观,完善全国文明城区发展长效机制,不断提升公民道德水平和城市文明程度。注重发挥典型模范的引领作用,强化优秀传统和公民道德教育,加强未成年人思想道德建设。深入开展群众性精神文明创建活动,完善第三方评价机制,注重社会责任和群众满意度的评价,引导社会崇德向善的氛围。强化社会诚信和个人信用体系建设,形成诚实守信的良好环境。广泛开展“互识、互信、互助”主题活动,以邻里节等活动为载体,促进建立邻里和睦、守望相助的和谐社区关系。

(二)优化海淀文化的创作环境

注重选题策划,引导各类文艺机构和艺术家投身创作。积极发展网络文艺,组建网络文艺联盟,大力发展网络文学、网络音乐、网络演出、网络视频、网络动漫等新兴文艺业态,推动优秀文艺作品的数字化、网络化传播。鼓励创新文化产品生产机制,实施优秀作品签约制。组织艺术家走基层,开展名家“写、画、讲、唱”海淀系列活动。

(三)推进文化的生活化、产品化

创新运营北京曹雪芹学会、纳兰文化研究中心,开发流行时尚元素与传统文化符号相结合的文创产品。充分发挥贝家花园中法人文交流基地作用,建设国际文化展示中心。鼓励政府机关、企事业单位承租艺术品在公共空间展出,培养大众生活美学,支持艺术创作。完善文化消费环境,引入文化消费新模式,支持体验式、创意化、平台型文化体验消费综合体发展,拓展文化消费空间。依托海淀通史展,加强区情宣传教育,抓好乡土文化传承,引导编纂家谱家史、村史镇志,开展庙会、花会、灯会等民俗活动。整合西山资源,探索成立企业家俱乐部,定期举办艺术鉴赏、创新体验、创业交流等文化沙龙活动。

(四)提升海淀文化的时尚化水平

结合中关村大街规划,加强街区风貌改造和景观提升。依托魏公村地区独特的艺术高校、专业场馆等舞蹈文化资源禀赋,提升舞蹈文化研究、艺术原创、服装设计、用品开发及舞蹈高端教育等优势环节的领先优势,促进艺术时尚与大众消费的对接,打造以舞蹈艺术为特色的时尚文化街区。加强五道口地区环境治理提升,深化街区品牌塑造,建设国际美食荟萃、中外文化交融的文化休闲中心。加强五棵松体育中心综合功能建设,促进奥运文化展示交流。启动发展冰雪运动行动计划,依托北部雪场及周边村镇,建设融冰雪运动、旅游、养身、度假为一体的冰雪运动基地。加强管理和引导,支持手工作坊、独立设计、街头艺术等流行文化发展,推进艺术与娱乐深度融合,增强区域的文化时尚品味。

五、推动文化创意产业提质增效升级

充分发挥区域文化资源优势,深化国家级文化和科技融合示范基地建设,提升文化产业创新活力、质量和效益,将海淀建设成为具有全球影响力和创新活力的文化创意高地

(一)优化文化创意产业结构

巩固软件和信息服务行业的主导地位,巩固互联网文化产业在全国的领先地位。大力发展数字出版、网络视听、广告会展、创意设计、文化旅游、文化设备等优势行业,依托龙头企业构建优势产业集群。整合区域文化资源,培育舞蹈艺术、文化智库等业态发展,加快文化艺术、艺术品交易行业转型升级;鼓励支持开发文化衍生品,将优秀文化元素融入文化创意产业价值链高端环节,反哺文化传承保护和创新发展。促进文化与科技、金融、旅游等产业融合发展,推动高新技术成果向文化领域的转化运用,率先形成文化创新、科技创新双轮驱动发展格局;加强文创企业信用体系和版权价值评估体系建设,完善文化产业投融资服务体系;发展皇家园林游、科教体验游、生态休闲健身游和传统民俗游,提升文化旅游和体育功能融合发展内涵。

(二)打造一批功能优化、特色鲜明的文化产业园区

优化清华科技园、中关村软件园、东升科技园等综合型产业园区的产业结构。提升768创意产业园、北太平庄影视基地等特色园区的服务功能和竞争实力。培育壮大中关村互联网文化创意产业园等新型产业园区。

(三)培育一批有核心竞争力的文化龙头企业

鼓励大型文化企业开展跨地区、跨行业、跨所有制、跨媒介兼并重组,成长一批有品牌、有影响、有核心竞争力的文化骨干领军企业。创建国家中小企业公共服务示范平台,扶持中小微文化企业发展。探索组建区属国有文化旅游公司,推动文化重大项目建设和资源资产的专业化、市场化运营。

六、调整优化文化产业空布局

整合利用全区产业空间和资源,形成特色鲜明、科学合理、协同联动的“一区一带多基地”空间分布,促进文化产业有特色、高水平集群发展。

(一)推动“三山五园”历史文化景区创新发展

实施北法海寺、圆明园遗址文物保护工程,恢复香山文物历史景观和京西稻文化景观,深化颐和园-圆明园板块、香山板块、“园外园”板块特色发展,强化园林间的联系,打造荟萃自然风光、皇家园林历史文化遗产和近现代史迹的历史文化景区,推动北京历史文化名城建设。

(二)探索西部历史文化带特色发展

做好战略规划研究,统筹文化和经济社会发展,努力探索以创意经济、特色小镇经济、高端总部经济和休闲体验经济为主导的西部历史文化带建设。强化空间梳理,有序推动文物建筑向公众开放,规划建设一批标志性文化项目,推出兼具商店、图书馆、博物馆、咖啡馆、视听室、创意工作室等多重功能于一体的综合文化体验场所,推动特色文化小镇、旅游小镇建设,不断完善西山绿道系统。设立西部历史文化带智库,持续梳理西山文脉,做实中法大学、双清别墅、贝家花园等文化点位,梳理平西地下交通线和妙峰山古香道两条文化线,大力开展丰富多彩的人文、体育、旅游活动,增强西部历史文化带吸引力。推动成立市区联动的西部历史文化带联席会议工作机制,积极推进面向公众的环境宣传教育,调动社会企业、民间组织及文化志愿者积极性,切实发挥好西部历史文化带的生态功能、文化功能和休闲旅游功能。

(三)建设多基地促进融合发展

国家文物保护装备产业基地。依托西部历史文化带、龙泉寺、故宫博物院北院区、中国佛学院等资源和区域优势,推进海淀区文物保护装备产业发展,促进装备制造业更好地支撑、服务文物保护事业。

新媒体基地。依托中关村软件园、中关村互联网文化创意产业园等,推动传统媒体和新媒体融合发展,培植新媒体行业领军企业,建设具有国际影响力的新媒体基地。

文博会展基地。依托中华世纪坛、军事博物馆、中关村展示中心、海淀公园等文化设施资源,开展艺术、文化、科技等专业会展活动,建设国际会展中心。

创意设计基地。着力推进甘家口建筑设计集聚区和768创意产业园建设,大力发展城市规划设计、建筑设计、工业设计、广告设计等设计服务业,打造国内一流的创意设计基地。

影视基地。依托中央新影集团、北京电影学院、北京电影制片厂、CCTV6等强势影视资源,吸引具有创新能力和行业领导力的影视传媒总部、影视制作、影视发行和影视投融资等机构落户海淀,打造国内领先的影视制作与人才培养基地。

舞蹈艺术基地。以北京舞蹈学院、中央民族大学为基础,做好魏公村街区规划,建设舞蹈艺术特色街区和中小型舞蹈剧场,设立舞蹈艺术孵化器,集聚国内顶级的舞蹈机构和舞蹈团体,支持舞蹈艺术原创及衍生品开发,打造中国舞蹈文化原创基地、全国舞蹈文化创意产业街区和北京时尚文化特色街区。

文化休闲基地。鼓励举办高级别文体赛事、高水平演唱会,将五棵松地区建成突显时尚特色的北京知名文体休闲中心。整合周边高校、研究院所、文化机构等资源,将五道口地区建成国际知名的文化休闲中心。发挥中关村森林公园区位和环境优势, 将其打造为海淀北部地区的居民文化休闲基地。

七、促进国内外文化交流传播

大力实施文化“引进来”、“走出去”战略,主动落实京津冀文化协同发展责任,加强文化交流传播,增强海淀文化影响力和辐射力。

(一)推进京津冀文化协同发展

依托京津冀文化产业联盟、演艺联盟平台,打造中关村优秀剧目展等品牌活动。创新分园区、分阶段、分项目的产业转移模式和利益共享机制,以政策协同、合作共建、品牌换空间等方式打造文化产业园区。主导搭建传统文化创新发展、文化产品创意研发、文化人才交流培训等共建共享平台,推进三地文化人才交流与合作。引导文化智库服务京津冀协同发展。

(二)扩大海淀文化国际影响力

实施“引进来”战略,吸引国内外文化名家、艺术团体、文化投资机构、文化一流企业到海淀发展和交流。实施“走出去”战略,创新拓展文化传播渠道,支持优秀艺术项目参加国际文化交流活动。引导社会力量搭建全球版权交易与开发平台、国际多语种出版平台,形成图书出版、游戏动漫、文化设备等文化贸易优势。积极培育发展文化艺术产业,提高海淀区在全球文化艺术品交易的参与度和文化市场的活跃度。促进文化与金融贸易融合发展,进一步开展文化领域的国际投资合作。鼓励大型骨干文化创意企业跨界并购、全球布局、集群发展。

八、建设多层次的优秀文化人才队伍

发挥中关村人才特区政策资源优势,对接“千人计划”、“海聚工程”,引入集聚一批创新创业、文化科技和运营管理等领域的优秀人才。用足用好中宣部、北京市委宣传部“四个一批”人才政策。鼓励高等院校、科研院所和文化企业联合共建人才实训基地,探索联合培养模式,推进与海外高校和培训机构的交流与合作,重点培养一批懂文化、有技术、善创意、会经营的高端文化产业人才。按要求配备街镇文化专职工作人员和社区(村)文化组织员,组建基层文联组织,壮大文化志愿者队伍、民间文化队伍、文艺骨干队伍、群众业余文艺团队。充分发挥“两代表一委员”优势,加强区域文化智库建设,为海淀文化发展出谋划策

 

第四部分  保障措

 

一、加强组领导

充分发挥海淀区文化发展领导小组的统筹指导作用,定期召开文化发展联席会,研究推动解决全国文化中心核心功能承载区建设重大事项。围绕“十三五”规划目标,做好规划任务分解,明确责任部门,制定年度实施方案,确保规划任务有计划、有步骤地落实,加强督促检查,完善考核机制。畅通群众监督、社会监督、舆论监督等渠道,支持区人大、区政协围绕文化发展重大问题开展监督和协商。统筹各类资源,加强宣传发动。夯实基层基础,发挥人民群众的主体作用,推动共建共享,努力形成促进海淀文化繁荣发展的强大合力。

二、提高治理能力

深化文化体制改革,加快体制机制创新,探索建设与全国科技创新中心核心区相匹配的区域文化治理体系,不断推进文化治理能力现代化。加强辖区文化资源统筹力度,建立政府引导、社会参与、市场运作、共建共享的新机制。深化文化行政审批制度改革,做到简政放权和加强监管协调推进。建立健全分类指导和考核评价机制,创新文化企业管理模式,把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一。加强网络治理,深入开展网络文明引导行动,不断完善网络文化管理机制。充分发挥海淀区演出联盟、博物馆与艺术品交易联盟、设计联盟、舞蹈联盟等社会组织的资源整合和行业自律作用。

三、完善配套政策

积极对接落实国家和北京市支持文化发展的一系列政策措施,在培育文化人才、促进文化消费、优化产业结构等方面,研究制定相关配套政策和实施细则,构建系统、立体、完备的区域文化政策措施支持体系。合理利用土地资源,在坚持节约集约利用土地的前提下,优化文化事业和文化产业用地结构,有序安排文化项目建设,鼓励将腾退、闲置空间资源用于文化服务和文化产业发展。加强文化发展规划与其他规划的衔接配套,形成规划合力。

四、加大资金投入

    创新财政资金在文化方面的支出方式,提高部门预算和重大项目统筹管理水平,努力推进政府购买服务等多种方式,提高公共文化服务领域的财政资金使用效益。发挥文化发展专项资金、核心区自主创新和产业发展专项资金的引领和撬动作用,探索建立文化产业引导基金,支持文化项目实施、文化企业发展、文化品牌打造、公共服务平台建设。